EL PODER DE LOS INTELECTUALES: VARGAS LLOSA, COTLER, DE SOTO...¿EXISTE ALGUIEN MAS?

Después de la publicación de "La encuesta del poder" de Apoyo (Semana Económica, agosto 2009), se ha desatado toda una polémica respecto a los intelectuales más influyentes en el País, y el hecho de que siempre se nombre a Vargas Llosa, Julio Cotler y Hernando De Soto como los intelectuales - académicos con más poder en el Perú.

¿No hay más? ¿Falta un recambio generacional? ¿O falta exposición en los medios? ¿A quiénes influyen estos intelectuales? ¿Cuál es la diferencia entre un intelectual y un académico? ¿Quién puede ser la Cuarta Espada de los intelectuales peruanos?.

Todas estas preguntas se las hace mi colega el Sociólogo Martín Tanaka que recoge el guante de una discusión iniciada por Godoy, seguida por Roberto Bustamante y centrada por Aldo Mariátegui.

"...Si medimos el poder de intelectuales o académicos peruanos en términos de su prestigio, influencia, dentro y fuera del país, sospecho que pasarán años, si no décadas, antes de que aparezcan figuras como Vargas Llosa o De Soto. El primero puede ser el primer y único peruano en ganar el premio nobel (esperemos), el segundo es ampliamente reconocido en los círculos económicos internacionales. Dentro del mundo académico de ciencias sociales me parece que hay más posibilidades de que aparezcan figuras que ocupen de algún modo el lugar de Cotler, quien es un "patriarca", ampliamente reconocido en los estudios latinoamericanos. Un "par" de Cotler sería Aníbal Quijano (generacionalmente, también ampliamente reconocido), pero acaso sus posiciones políticas más radicales lo han hecho menos influyente. Debajo de ellos, generacionalmente, pero a la par en términos de reconocimiento y prestigio, ubicaría a Carlos Iván Degregori. Hay muchos especialistas en muchas áreas con mucho prestigio, pero no me parece que su influencia sea comparable a los mencionados. Todo esto dicho de manera muy subjetiva e impresionista.

Sin embargo, como dice Bustamante, en términos de influencia en cuanto a ideas y planteamientos específicos, la cosa tiene matices. Distinguiría aportes académico-intelectuales de impacto en la opinión pública. Probablemente una entrevista u opiniones que den Vargas Llosa, Cotler o De Soto tendrán gran impacto: son personajes muy conocidos, respetados y, por lo tanto, influyentes. Esto a pesar de que, muy probablemente, la gran mayoría de críticos literarios, sociólogos, antropólogos, economistas, politólogos y quienes hacen estudios culturales no se sientan influenciados por el pensamiento de ninguno de ellos y tengan otros referentes en mente.

¿Por qué entonces no aparecen "nuevas figuras"? ¿Por qué, como dice Bustamante, "los actuales líderes de opinión convocados por Apoyo" no toman en cuenta "tantas investigaciones y jóvenes columnistas en diarios y revistas, que vienen presentando ideas nuevas y refrescantes, producto muchas veces de estudios frescos "? Creo que la razón principal se insinúa en el comentario de Mariátegui. Los intelectuales - académicos que han tenido influencia en los últimos años (aparte de los tres mencionados, José Matos, Alberto Flores, según Mariátegui; yo añadiría Pablo Macera en los 80), se caracterizan por haber presentado "visiones de síntesis", visiones globales de la sociedad peruana, de sus principales problemas y desafíos, de sus posibles soluciones, con la apuesta por algún actor o modelo; y que transmiten desde algún espacio de actuación pública. Podría decirse que en esto consiste dejar de ser un "académico" para ser un "intelectual".

Existen muchos académicos que son autoridades indiscutidas en temas específicos, tanto dentro de sus comunidades como para la opinión pública (digamos, Fernando Tuesta sobre temas electorales o Enrique Vásquez sobre políticas de combate a la pobreza, por mencionar solo dos ejemplos), pero no puede decirse que sean "intelectuales influyentes" en el sentido de Vargas Llosa, Cotler o De Soto. Quien podría acercarse a ellos en el mediano plazo es Degregori, que podría decirse tiene perfilada una visión del país alimentada de sus varios trabajos sobre Sendero Luminoso, la violencia política y otros temas, y que tuvo una intervención decisiva, ilustración de su compromiso público, en el trabajo de la CVR y la redacción de su informe final. Pero para ser más influyente le haría falta un gran libro de síntesis que junte todo lo que ha escrito, le dé una visión orgánica y marque una pauta de acción política..."

indefectiblemente, el debate va a seguir, pero que refrescante es saber que debajo de estos tres grandes intelectuales existe toda una generación que de seguro va a aportar grandes ideas para el desarrollo de nuestro país.

LA FUERZA DE LOS BLOGUEROS

Ahora nadie discute la fuerza que están teniendo los blogueros, y lo incómodo que ahora resulta para la clase política. Y porsupuesto, ya cobró su primera víctima. El Ex congresista Mufarech, acaba de denunciar a José Alejandro Godoy, autor del blog "Desde el Tercer Piso".

Aquí reproducimos un artículo de Patricia del Río, "Ay Mamita, los blogueros", sobre la fuerza que está teniendo el Blog, y por supuesto, los blogueros.

"La primera vez que oí hablar de los blogs fue gracias a mis alumnos de la universidad que andaban entusiasmadísimos con este tema, hace más de cinco años. Está claro que lo que empezó como experimento ha ido cobrando relevancia en distintos aspectos de nuestra vida. Por ejemplo, Michael Jackson se murió primero en los blogs. Las discusiones más recalcitrantes del mundillo literario local se trasladaron de Quilca al Puente Aéreo de Gustavo Faverón y su legión de odiadores. Fueron los blogs los que descubrieron algunos de los plagios más caletas del escritor Alfredo Bryce, los que se animaron a adoptar congresistas para fiscalizar sus gastos operativos, los que iniciaron campañas contra el friaje en plena paranoia de la gripe AH1N1 y, también, los que publicaron, enteritos, los 'petroaudios’.

Su expansión ha sido tan vertiginosa que, hoy, los portales de los medios llamados “tradicionales” (El Comercio, Perú.21, RPP) alojan blogueros que les dan dinamismo a sus páginas webs. Para los que no creen en su influencia, les cuento que, según estudios especializados, a marzo de 2008 había 184 millones de personas en el mundo que se habían animado a abrir un blog. Pero si hasta mi mamá, que ya entra en el rubro de adulto mayor, tiene su propio blog (luchalibre.blogspot.com).

Toda esta 'blogmanía’ no ha pasado desapercibida. Políticos y empresarios miran con recelo a estas nuevas estrellas de la comunicación, cuya fuerza radica en dos armas sumamente eficaces: independencia y democracia. Nadie los manda, el que quiere los visita gratis, y aceptan la participación de todo el que tenga algo que decir. Ahí está Marco Sifuentes (utero.pe) enarbolando su nuevo récord del hombre más poderoso del Internet, según la última encuesta del Poder, o José Alejandro Godoy (desdeeletercerpiso.com) condecorado con una millonaria e injusta demanda del ex congresista Jorge Mufarech, quien lo ha querellado por un millón de dólares. De un tiempo a esta parte, el mismo presidente García se ocupa de los blogs e instó a sus correligionarios a que abrieran sus propios espacios en Internet para contrarrestar las duras críticas que le lanzan desde la web.

Es obvio que el tablero se les está moviendo a los políticos, todavía anclados a viejas formas de comunicación y participación. Sin embargo, una vez más, en lugar de modernizarse y aprovechar las herramientas que la web 2.0 les ofrece para estar más cerca del ciudadano, nuestros congresistas, especialmente los apristas, han respondido con paranoia, con leyes amordazadoras que buscan cerrarles las puertas a quienes con su voto les consiguieron el puesto y el sueldo que ostentan. Yo me pregunto: ¿y qué tienen planeado para el próximo año, cuando empiece seriamente la carrera hacia la Presidencia? ¿Está preparada nuestra clase política para enfrentar un elector más demandante, más opinante, más dispuesto a bajarles el dedo sus autoridades? Veremos".

LA TRISTE PROPUESTA DE DOÑA MECHE CABANILLAS

Mercedes Cabanillas, la nefasta ex Ministra de Educación y Ex Ministra del Interior puso en agenda de la Comisión de Constitución del Congreso de la República, el proyecto de ley que pondría en jaque a la libertad de expresión.

Como es su estilo, la señora Cabanillas, deslindó su responsabilidad en la elaboración de la agenda de la primera sesión de la Comisión de Constitución, responsabilizando de ello a la asesoría técnica, que como sabemos muchos que conocemos el trabajo parlamentario, recae responsabilidad desde su primera sesión a la Presidenta de ese grupo de trabajo; y mucho menos si tomamos en cuenta que la Cabanillas no permitiría que algo tan escandaloso como filtrar, por parte de la asesoría, un proyecto de ley en la agenda de su comisión. A otros con ese cuento.

Pero así es su estilo, no nos olvidemos que esta señora nunca aceptó que tuvo responsabilidad en los hechos de BAGUA, a pesar que la decisión para una incursión de esa naturaleza tenía que salir de la propia ministra. Sin embargo, le hechó la culpa a unos tontos Generales que se comieron el cuento y ahora por proteger a su jefa, van a ser procesados. Mientras la Cabanillas, que es responsable de la muerte de valerosos policías, salió del ministerio incluso condecorada.

Además, como señala Aldo Mariátegui, parece que Cabanillas volvió a las épocas en que la sacaron del APRA por acercarse a la dictadura velasquista y terminar trabajando en Sinamos, el brazo político de la tiranía militar. Como se sabe, ella sólo pudo regresar al APRA tras la muerte de Haya, quien ordenó su expulsión y la veía con muy malos ojos.

Como vemos, el controvertido proyecto de ley plantea que el medio de comunicación será civilmente responsable cuando el comunicador social o el director no cumpla con el pago de la indemnización que corresponda dictada en el marco de un proceso judicial. De igual forma que la solicitud de rectificación se hará dentro de 7 días y se publicará dentro de los tres días siguientes a su recepción, en la misma página, en el mismo tamaño y con el mismo tipo de letra y diseño como fue difundida la información. El pedido de rectificación, además, podrá tramitarse no solo ante medios escritos, radiales y/o televisivos. También procederá ante medios digitales, como blogs y páginas web. Si el medio no se rectifica, el afectado podrá interponer acciones legales.

Como dice Aldo Mariátegui, "nadie niega el sagrado derecho a la rectificación, pero no en plazos tan cortos que no permitan trabajar una defensa de la nota. Y menos aún determinar que la empresa periodística es automáticamente tercero civilmente responsable. Con eso viene cualquier juez descriteriado -o manipulado por el poder o el dinero- y te embarga la máquina, las movilidades, la señal, las antenas, la retransmisora o la tinta, no te deja salir una semana y te hunde el medio: ¡la fórmula perfecta para cualquier dictador!".

A todo esto el Congresista Raúl Castro Stagnaro (UN) ha señalado algo cuerdo dentro de todas las voces sobre este tema. Señala que "discrepa con la inclusión de los medios de comunicación como terceros civilmente responsables, porque no cree que la responsabilidad personal pueda ser atribuible al medio bajo la figura de la teoría de riesgo, porque con esto se pondría en jaque a la libertad de expresión".

Creo que Meche Cabanillas es una mujer que quiere avasallar con su poder, todo lo que se le ponga encima, pero de seguro que en algún momento le saldrá al frente un valeroso aprista que la congele en una cápsula del tiempo, así como ella ha hecho con su compañera Judith de la Matta.

EL INTERNET COMO HERRAMIENTA DE CAMPAÑA POLITICA

Marco Sifuentes es un blogger que siempre tiene algo bueno que decir, y ahora desde su columna de Peru21 da una excelente información sobre la importancia del internet en la política. Y pone como ejemplo lo realizado por Barack Obama en su campaña hacia la presidencia de los Estados Unidos.

"Nuestros políticos, tienen una vaga idea de que necesitan Internet si quieren tener una chance en el 2011. Aunque, son pocos los que se lo han tomado en serio y menos aún -si alguno- los que parecen tener algún tipo de estrategia en mente. ¿Es muy temprano para ir pensando en estos temas? No, si es que quieren imitar en serio a Obama, que empezó a construir su plataforma web dos años antes del inicio de la campaña gringa.

Según la ITU, casi 7 millones de peruanos eran usuarios de Internet en el 2008. Es decir, más de la cuarta parte de la población. En el 2005 se trataba sólo el 16% de la población. El año pasado fue el 26%. Si la progresión continúa, el 2011 podríamos llegar a tener a la tercera parte del país conectada a Internet. Así que nuestros Obama wannabe deberían empezar a ponerse las pilas. El problema es que ninguno de los actuales candidateables tiene lo que Internet quiere.
Así como la televisión creó a un político distinto del que agitaba las plazas a inicios del siglo XX, en el nuevo milenio Internet requiere otro tipo de líder. "Este medio demanda autenticidad y la televisión, usualmente, demanda imposturas. Autenticidad es algo a lo que no están acostumbrados los políticos", explica Joe Trippi, uno de los pioneros en el rubro de las campañas digitales.

"En la web se huele lo falso" resume el publicista peruano Milton Vela. La campaña de Obama, explica Vela, ofreció a un candidato que era exactamente el mismo siempre, sin importar la audiencia. Era un genuino nativo digital, indesligable de su blackberry (con el que se dejaba fotografiar cada cierto tiempo) y con buenas reacciones. Cuando Hillary Clinton dijo que ella también era adicta al blackberry, porque era su oficina portable, Obama aseguró, como quien no quiere la cosa, que el invento más fantástico de la tecnología era el webcam, porque así podía ver a su familia, no importa donde esté, todos los días. Gol. Family Guy 1 - Inmigrante digital 0.
Ojo: no confundamos autenticidad con chapucería. Por ejemplo, el primer mensaje de Lourdes Flores por YouTube resultó fatal: grabado dentro de un cuarto opaco, de noche, con una webcam de pésima resolución, una toma en contrapicado y unas cortinas que no habían pasado por la lavandería en meses. Muy auténtico, sí, pero tan feo que resultaba agresivo. Tampoco tampoco.
Otro requisito para una buena campaña online, y que se deriva del anterior es que, en realidad, no tiene sentido llevar una campaña online.

Me explico: el equipo de Obama diseñó una gran campaña que, aunque tenía bien segmentados sus nichos, era en el fondo una sola. No eran dos mensajes, uno para Internet y otro para los medios masivos. Era el mismo. Llegaba a los más jóvenes a través de redes como Facebook o Twitter, a sus partidarios a través de sus propia red social (my.barackobama.com) y con mensajes de texto, sin descuidar el e-mail y las viejas llamadas telefónicas para el resto. Pero, al final, todos recibían el mismo mensaje, ligeramente adaptado a cada plataforma, que se veía en los medios masivos.

Y cada uno tenía cierta ventaja. Por ejemplo, los que se habían suscrito en la web fueron los primeros en enterarse, con un mensajito al celular, de quién había sido elegido como su candidato a vicepresidente. Obama prefirió regalarle la primicia a sus partidarios que dar una conferencia de prensa con el anuncio.

Es decir, y esto es el quid de todo el asunto, el mensaje de Obama era que le importaba más el contacto directo -sin filtros- con la gente que la agenda de los medios o el tiempo de exposición en ellos. Lo que recibía la gente era una persona, no un candidato..."

ALCALDE DE GUADALUPE EN UNA SITUACION SIN PRECEDENTES

Un video captado por un ciudadano demuestra que nuestro alcalde de guadalupe celebra con dinero de nuestro distrito. Caramba, la verdad que esto si es lo último que se esperaban los guadalupanos. Por mucho menos, muchas autoridades municipales en otras regiones han sido vacados. No es posible señor alcalde que suceda algo así. Pero como dije anteriormente, este señor cada día cava su propia tumba política. Adiós futura reelección, si es que lo pensaba señor Mora, porque con este comportamiento captado por una cámara, sumada a que no podrá en su corto periodo que le queda, inaugurar la obra de agua y alcantarillado, la situación se dificulta.

Mucho que lamentar, pensé que tenía más capacidad y me doy cuenta que solo es un aturdido y deslucido ciudadano, porque no se le puede llamar político.

Vean este video: http://www.youtube.com/watch?v=TRB_cFj3enYy (Aquí se le ve a nuestro alcalde celebrando que.....)

COMENTARIO AL ACTA DE ADJUDICACION DE BUENA PRO REALIZADA POR LA COMISION DE ADJUDICIACION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

COMENTARIO AL ACTA DE ADJUDICACION DE BUENA PRO REALIZADA POR LA COMISION DE ADJUDICIACION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE (LICITACION PUBLICA Nº 001-2008-MDG: Proyecto de Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Guadalupe, Pacasmayo, La Libertad).

ANTECEDENTES:
Que, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE, identificada con RUC N°: 20182029999, y con domicilio en Plaza de Armas – Centro Cívico – Distrito de Guadalupe, Provincia de Pacasmayo, Departamento de la Libertad, con fecha 24 de Noviembre del 2,008, realizo la Convocatoria a LICITACIÓN PÚBLICA N º 0001-2008-MDG: SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE UNA EMPRESA PARA EJECUTAR LA OBRA “PROYECTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE GUADALUPE – PACASMAYO-LA LIBERTAD, la misma que con fecha 27 de Enero del 2,009, se levanto el Acta de Buena Pro del Proceso de Selección, antes mencionado, habiendo participado en calidad de Presidente el Sr. Juan Ramos Castañeda, y contando con Julio Omar Ahumada Fernández y Franco Ricardo Abanto Rodríguez, en calidad de miembros de dicha comisión quienes habían sido designados mediante Resolución de Alcaldía Nº 1300-2008-MDG, de fecha 10 de Noviembre del 2,008, y contando con la actuación del Juez de Paz de Segunda Nominación Sr. Carlos Arturo Huaccha Hidalgo, por ausencia del Notario Publico Cesar Isaac Torres Gonzáles, excusándose que TENIA QUE ATENDER ASUNTOS PROPIOS EN LA CIUDAD DE PACASMAYO.

VICIOS DE LEGALIDAD INCURRIDOS EN EL ACTA DE BUENA PRO.

1.- PARTICIPACION DEL NOTARIO PÚBLICO EN LOS PROCESOS DE LICITACION PUBLICA.
Que, de conformidad con D.Leg. 1017. “DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO” del 10 de Junio del 2,008, aplicable a este proceso de licitación, y que en su Art. 30º primer párrafo, regula la Presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, en la que establece que: La presentación de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que señale el Reglamento, se realizará en acto público en una o más fechas señaladas en la convocatoria, con presencia de notario público o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efectúe no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentación serán regulados por el Reglamento.; y en concordancia con lo dispuesto por el segundo párrafo del Art. 64 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (D.S. Nº 184-2008-EF), el que establece que: El acto público se realiza, cuando menos, en presencia del Comité Especial, los postores y con la participación de Notario o Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario.


De lo antes expuesto, la legislación aplicable a lo que respecta a licitaciones públicas establece en forma exclusiva la función del Notario Público, y subsidiariamente la participación de los Jueces de Paz, por lo que se genera la siguiente interrogante ¿SEGÚN, EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1049 “DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO” ESTABA ENVESTIDO DE COMPETENCIA NOTARIAL EL JUEZ DE PAZ DE SEGUNDA NOMINACION PARA PARTICIPAR EN ESTA LICITACION PUBLICA?, interrogante planteada que será absuelta en aplicación del citado Decreto Legislativo y concordante con la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Para absolver la pregunta antes planteada, tengo que determinar la cantidad de Notarios Públicos, existentes en la Provincia, por lo que accedì al Consejo Nacional del Notariado, en donde se establece que existen 04 Notarios Públicos en la Provincia de Pacasmayo (véase: http://www.minjus.gob.pe/consejosycomisiones/la%20libertad.asp), quienes tienen competencia notarial en el distrito de Guadalupe, de conformidad con lo establecido en el Artículo 4 del citado Decreto Legislativo que regula el Ámbito territorial de la función notarial, y la que establece que: El ámbito territorial del ejercicio de la función notarial es provincial no obstante la localización distrital que la presente ley determina., por lo que ante expuesto se llega a concluir: que la función notarial del Juez de Paz, solo podrá ejercer siempre y cuando no existan dentro de la provincia en donde se encuentra designado Notario Público, o que si existiendo este se encuentre impedido de ejercer, de conformidad con lo establecido por el Decreto Legislativo del Notariado.

Asimismo, se debe dejar establecido que el Señor Juez de Paz de Segunda Nominación de Guadalupe, Carlos Arturo Huaccha Hidalgo, a quien se le atribuyeron competencia notarial en el Acta de Adjudicación de Buena Pro de la Licitación en mención, no debió dar Fe Notarial de conformidad con el Art. 24 del Decreto Legislativo del Notariado; del mencionado Acto de Adjudicación, consecuentemente se cometió un ILICITO PENAL, tipificado en el Art. 361 del Código Penal, como son Usurpación de Funciones, consecuentemente se incurriría en la Nulidad del Proceso de Adjudicación, debiéndose retrotraer dicha licitación hasta la presentacion de propuestas y otorgamiento de Buena Pro, de conformidad con el Art. 30 del DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, previa declaración de NULIDAD por la Autoridad competente o jurisdiccional.

2.- PARTICIPACION PARCIAL DE UN ASISTENTE NOTARIAL EN UN PROCESO DE LICITACION PUBLICA.

En el Acta de Buena Pro del Proceso de Selección de LP. Nº 001-2008-MDG: Proyecto de Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Guadalupe, Pacasmayo, La Libertad se puede evidenciar lo que a continuación transcribo:

Segundo Párrafo de Acta de Buena Pro
Verificadas las propuestas económicas debidamente lacradas y en poder del Asistente del Notario Cesar Isaac Torres Gonzáles – Decano del Colegio de Notarios de la Libertad de nombre Marco Antonio Leyton Arroyo, identificado con D.N.I. N° 19226947 de parte del Sr. Juez citado líneas arriba y por los miembros del Comité Especial, el Presidente del Comité Especial da la bienvenida a los postores: ....(sigue)

Antepenúltimo y Penúltimo Párrafo de Acta de Buena Pro

En este acto el representante de CONSORCIO AGUA DEL NORTE quiere dejar constancia que, no se correcto que NO ESTA DE ACUERDO que los sobres conteniendo las propuestas económicas de ambos postores hayan estado en poder del Asistente del Notario Sr. Marco Antonio Leyton Arroyo.
Por lo que este Ultimo Sr. Leyton Arroyo ante tal constancia señala que, los sobres conteniendo las propuestas económicas de ambos postores han estado en poder de la Notaria del Abogado Cesar Isaac Torres Gonzáles – Decano del Colegio de Notarios Públicos de La Libertad; que ante su imposibilidad de constituirse hasta esta localidad solamente lo comisiono para que traiga los mismos debidamente lacrados y de ello, puede dar fe el Sr. Juez presente y los miembros del Comité, como se ha señalado líneas arriba.
Antes las transcripciones expuestas, y en aplicación del Decreto Legislativo del Notariado, antes citado, en el que establece en su Art. 3, que regula el Ejercicio de la Función Notarial y establece que: El notario ejerce su función en forma personal, autónoma, exclusiva e imparcial., y como es de apreciarse en la primera trascripción, el Notario pone a disposición de su Asistente, la documentación que contiene la propuesta económica presentada por los postores, por lo que se DESNATURALIZA EL EJERCICIO DE LA FUNCION NOTARIAL, ya que no ejerció en forma personal la custodia de las propuestas económica presentadas por los postores. Asimismo el citado Decreto Legislativo en su Art. 17, establece las Prohibiciones al Notario, y dentro de estas prohibiciones que se encuentra establecido en el Inc. i) La delegación parcial o total de sus funciones.; consecuentemente se ha violado lo establecido en el Artículo 24, del citado texto en lo que respecta a la Fe Pública, en donde se establece que: “Los instrumentos públicos notariales otorgados con arreglo a lo dispuesto en la ley, producen fe respecto a la realización del acto jurídico y de los hechos y circunstancias que el notario presencie.”, por lo que siguiendo el razonamiento, se llega a la siguiente conclusión; que no hubo cumplimiento diligente de la función notarial, al delegar la custodia de los sobres de las propuestas económicas, acarreando esa negligencia la NULIDAD DEL ACTA DE BUENA PRO, cuestionada; hecho que fue observado por el CONSORCIO AGUAS DEL NORTE, cuestionamiento que no fue tomado en cuenta.


VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y VICIOS QUE ACARREAN SU NULIDAD.

El acto administrativo contenido en el Acta de Adjudicación de la Buena Pro, acarrea de un requisito de validez del acto administrativo establecido en el Art. 3 Inc. 5 de la Ley 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”, que regula el PROCEDIMIENTO REGULAR, asi como cumple con el objeto o contenido del Acto Administrativo establecido en el Art. 5 del citado texto legal, que lo regula y que establece en su Inc. 5.3,: “No podrá contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes; ni podrá infringir normas administrativas de carácter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarquía, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto.”, y como es de verse a todas luces el Acta de Adjudicación de Buena Pro, cuestionada no cumple, al haber VIOLADO NORMAS IMPERATIVOS DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO, como es el Decreto Legislativo del Notariado,” , habiendo incurrido en un vicio, ya que la ley ha establecido formas y en este caso la Comisión de Procesos de adjudicación, no observo el cumplimientos dichos requisitos establecidos en el Decreto Legislativos del Notariado y Contrataciones del Estado.

EL CONTROL DE ILEGALIDAD

Que, en en defensa del principio de legalidad se han creado controles para frenar las posibles actuaciones ilegales de la administración, establecidos en la Ley Nº 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”.
Existen dos tipos de control, los recursos administrativos y los recursos contenciosos administrativos ante las instancias del Poder judicial, e incluso las acciones de garantías constitucionales, cuando existe violación a los derechos fundamentales de la persona.

CONSECUENCIAS DE LA ILEGALIDAD
La violación del principio de legalidad por parte de un acto administrativo lo hace ilegal, existen vicios de legalidad que producen la nulidad de los actos administrativos, ya que se han generado con vicios de inconstitucionalidad o en los vicios de ilegalidad propiamente dicha. Los actos viciados de inconstitucionalidad son nulos de toda nulidad, son inexistentes y en consecuencia no pueden surtir los efectos legales que acarrearía si se diera conforme a la Constitución de la Republica.

Las consecuencias de la Ilegalidad cometida por la Comisión de Adjudicación de la Buena Pro, al incumplir lo establecido por las normas antes mencionadas, son las siguientes:
El ACTA DE ADJUDICACION DE BUENA PRO, es NULA por violar normas de Carácter Imperativo, como el es Decreto Legislativo del Notariado y de Contrataciones del Estado, ya que dicha adjudicación fue realizada en presencia del Asistente del Notario, y ante un Juez de Paz del Distrito de Guadalupe, ya que no cuenta con competencia notarial, no pudiendo dar la correspondiente FE NOTARIAL del ACTA DE ADJUDICACION, en razón que en la provincia de Pacasmayo existen 04 Notarios, que tienen competencia Notarial en el distrito de Guadalupe, y pudieron dar la correspondiente FE NOTARIAL.

Las Acciones a seguir por la Municipalidad Distrital de Guadalupe, serian las siguientes:

1. Que, al amparo del Art. 202 Inc. 01, el superior jerárquico de la Municipalidad Distrital de Guadalupe, deberá de declarar la NULIDAD DE OFICIO del otorgamiento de la Buena Pro, por violarse normas de carácter publico y se encuentra viciado de Nulidad insalvable.
2. DECLARAR LA NULIDAD DEL CONTRATO DE ADJUDICACION, celebrado por el Consorcio Namul, y declarar NULO los actos administrativos posteriores a la Acta de Adjudicación de Buena Pro, ASI COMO REQUERIR LOS ADELANTOS REALIZADOS AL CONSORCIO NAMUL consecuentemente RETROTRAER dicha licitación hasta la presentación de propuestas y otorgamiento de Buena Pro, de conformidad con el Art. 30 del DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
3. Proceder a iniciar las acciones administrativas disciplinarias contra los miembros de la comisión de adjudicación, y por la trascendencia de los hecho y la importancia de dicha licitación a proceder con las sanciones administrativas.
4. Interponer la queja correspondiente ante la Oficina de Control de la Magistratura contra el Juez de Paz, Carlos Arturo Huaccha Hidalgo, por haber incurrido en la falta grave de Usurpación de Función e Inconducta Funcional.
Que, ante la eventual inacción de la autoridad Municipal del Distrito de Guadalupe, por tratarse de INTERES DIFUSOS Y DERECHOS COLECTIVOS, cualquier ciudadano del Distrito de Guadalupe, al amparo del Art. 106 de la Ley de Procedimiento Administrativo, puede solicitar la NULIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACION PUBLICA, con la finalidad de que se DECLARE SU NULIDAD hasta el ACTA DE BUENA PRO, y que se proceda con las acciones antes expuestas, siendo que de tener una respuesta NEGATIVA a los solicitado puedan INTERPONER LAS ACCIONES CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS y LAS MEDIDAS CAUTELARES, con la finalidad de suspender con la ejecución de la Licitación Pública,
Esperando que dicha opinión sirva para que nuestras autoridades guadalupanas, trabajen con respeto al ordenamiento jurídico y eviten incurrir en errores administrativos en su gestión que les puede ocasionar posteriores responsabilidades civiles, administrativas y penales.

Opinión:
Dpdo. Abog. Jimmy M. Quiroz Moncada.
Abogado.
Estudios de Maestria en Tributacion y Derecho Administrativo

QUIEN DIJO QUE HUBO DESAPARECIDOS EN BAGUA

La Defensoría del Pueblo ya emitió su informe final sobre Bagua (pdf). Esto nadie lo ha replicado en otros blogs, quizás por incómodo. Aquí un par de conclusiones:

9. Debido a la necesidad de corroborar la información respecto al número de personas que no habrían retornado aún a sus comunidades de origen, en los días 11 y 12 y en los comprendidos entre el 22 y el 27 de junio, funcionarios de la Defensoría del Pueblo realizaron visitas itinerantes a 39 comunidades nativas ubicadas en los distritos de Imaza, provincia de Bagua, así como en los distritos de El Cenepa, Nieva y Río Santiago, provincia de Condorcanqui. De igual forma, el 1º de julio del 2009 se realizó una reunión en Santa María de Nieva, capital de la provincia de Condorcanqui, donde los comisionados recabaron información de las autoridades de otras 16 comunidades nativas.
10. En las misiones itinerantes, y en las entrevistas sostenidas con diversas autoridades de comunidades nativas, éstas han confirmado que, a la fecha, las personas que salieron de sus comunidades han retornado, a excepción de aquellos que continúan hospitalizados o se encuentran internados en el Establecimiento Penal de Huancas, Chachapoyas.

El saldo oficial es, entonces, de 33 personas fallecidas (23 policías, cinco bagüinos y cinco indígenas). El único desaparecido es el mayor Felipe Bazán y 1244 indígenas regresaron a sus comunidades después de haber sido empadronados por el Ministerio Público.
Ojo que la Defensoría no ha hecho un censo (no se ha encuestado a la totalidad de la población afectada), sino que ha tomado una muestra de la que “se puede inferir” que todos los indígenas regresaron a sus comunidades (pag. 24). La Defensoría no descarta que exista algún desaparecido no reportado aún, pero el tono de su informe es categórico.
La Mula consultó con Miguel Jugo de Aprodeh, quien avaló el trabajo de la Defensoría, pero insistió en la formación de una comisión internacional, como la sugerida por el representante de la ONU, James Anaya, especialmente para absolver las dudas que todavía persisten en la población de Bagua. Y en varios periodistas que estuvieron en la zona, debo agregar.

Fuente: Uterope