COMENTARIO AL ACTA DE ADJUDICACION DE BUENA PRO REALIZADA POR LA COMISION DE ADJUDICIACION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

COMENTARIO AL ACTA DE ADJUDICACION DE BUENA PRO REALIZADA POR LA COMISION DE ADJUDICIACION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE (LICITACION PUBLICA Nº 001-2008-MDG: Proyecto de Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Guadalupe, Pacasmayo, La Libertad).

ANTECEDENTES:
Que, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE, identificada con RUC N°: 20182029999, y con domicilio en Plaza de Armas – Centro Cívico – Distrito de Guadalupe, Provincia de Pacasmayo, Departamento de la Libertad, con fecha 24 de Noviembre del 2,008, realizo la Convocatoria a LICITACIÓN PÚBLICA N º 0001-2008-MDG: SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE UNA EMPRESA PARA EJECUTAR LA OBRA “PROYECTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE GUADALUPE – PACASMAYO-LA LIBERTAD, la misma que con fecha 27 de Enero del 2,009, se levanto el Acta de Buena Pro del Proceso de Selección, antes mencionado, habiendo participado en calidad de Presidente el Sr. Juan Ramos Castañeda, y contando con Julio Omar Ahumada Fernández y Franco Ricardo Abanto Rodríguez, en calidad de miembros de dicha comisión quienes habían sido designados mediante Resolución de Alcaldía Nº 1300-2008-MDG, de fecha 10 de Noviembre del 2,008, y contando con la actuación del Juez de Paz de Segunda Nominación Sr. Carlos Arturo Huaccha Hidalgo, por ausencia del Notario Publico Cesar Isaac Torres Gonzáles, excusándose que TENIA QUE ATENDER ASUNTOS PROPIOS EN LA CIUDAD DE PACASMAYO.

VICIOS DE LEGALIDAD INCURRIDOS EN EL ACTA DE BUENA PRO.

1.- PARTICIPACION DEL NOTARIO PÚBLICO EN LOS PROCESOS DE LICITACION PUBLICA.
Que, de conformidad con D.Leg. 1017. “DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO” del 10 de Junio del 2,008, aplicable a este proceso de licitación, y que en su Art. 30º primer párrafo, regula la Presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, en la que establece que: La presentación de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que señale el Reglamento, se realizará en acto público en una o más fechas señaladas en la convocatoria, con presencia de notario público o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efectúe no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentación serán regulados por el Reglamento.; y en concordancia con lo dispuesto por el segundo párrafo del Art. 64 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (D.S. Nº 184-2008-EF), el que establece que: El acto público se realiza, cuando menos, en presencia del Comité Especial, los postores y con la participación de Notario o Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario.


De lo antes expuesto, la legislación aplicable a lo que respecta a licitaciones públicas establece en forma exclusiva la función del Notario Público, y subsidiariamente la participación de los Jueces de Paz, por lo que se genera la siguiente interrogante ¿SEGÚN, EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1049 “DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO” ESTABA ENVESTIDO DE COMPETENCIA NOTARIAL EL JUEZ DE PAZ DE SEGUNDA NOMINACION PARA PARTICIPAR EN ESTA LICITACION PUBLICA?, interrogante planteada que será absuelta en aplicación del citado Decreto Legislativo y concordante con la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Para absolver la pregunta antes planteada, tengo que determinar la cantidad de Notarios Públicos, existentes en la Provincia, por lo que accedì al Consejo Nacional del Notariado, en donde se establece que existen 04 Notarios Públicos en la Provincia de Pacasmayo (véase: http://www.minjus.gob.pe/consejosycomisiones/la%20libertad.asp), quienes tienen competencia notarial en el distrito de Guadalupe, de conformidad con lo establecido en el Artículo 4 del citado Decreto Legislativo que regula el Ámbito territorial de la función notarial, y la que establece que: El ámbito territorial del ejercicio de la función notarial es provincial no obstante la localización distrital que la presente ley determina., por lo que ante expuesto se llega a concluir: que la función notarial del Juez de Paz, solo podrá ejercer siempre y cuando no existan dentro de la provincia en donde se encuentra designado Notario Público, o que si existiendo este se encuentre impedido de ejercer, de conformidad con lo establecido por el Decreto Legislativo del Notariado.

Asimismo, se debe dejar establecido que el Señor Juez de Paz de Segunda Nominación de Guadalupe, Carlos Arturo Huaccha Hidalgo, a quien se le atribuyeron competencia notarial en el Acta de Adjudicación de Buena Pro de la Licitación en mención, no debió dar Fe Notarial de conformidad con el Art. 24 del Decreto Legislativo del Notariado; del mencionado Acto de Adjudicación, consecuentemente se cometió un ILICITO PENAL, tipificado en el Art. 361 del Código Penal, como son Usurpación de Funciones, consecuentemente se incurriría en la Nulidad del Proceso de Adjudicación, debiéndose retrotraer dicha licitación hasta la presentacion de propuestas y otorgamiento de Buena Pro, de conformidad con el Art. 30 del DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, previa declaración de NULIDAD por la Autoridad competente o jurisdiccional.

2.- PARTICIPACION PARCIAL DE UN ASISTENTE NOTARIAL EN UN PROCESO DE LICITACION PUBLICA.

En el Acta de Buena Pro del Proceso de Selección de LP. Nº 001-2008-MDG: Proyecto de Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Guadalupe, Pacasmayo, La Libertad se puede evidenciar lo que a continuación transcribo:

Segundo Párrafo de Acta de Buena Pro
Verificadas las propuestas económicas debidamente lacradas y en poder del Asistente del Notario Cesar Isaac Torres Gonzáles – Decano del Colegio de Notarios de la Libertad de nombre Marco Antonio Leyton Arroyo, identificado con D.N.I. N° 19226947 de parte del Sr. Juez citado líneas arriba y por los miembros del Comité Especial, el Presidente del Comité Especial da la bienvenida a los postores: ....(sigue)

Antepenúltimo y Penúltimo Párrafo de Acta de Buena Pro

En este acto el representante de CONSORCIO AGUA DEL NORTE quiere dejar constancia que, no se correcto que NO ESTA DE ACUERDO que los sobres conteniendo las propuestas económicas de ambos postores hayan estado en poder del Asistente del Notario Sr. Marco Antonio Leyton Arroyo.
Por lo que este Ultimo Sr. Leyton Arroyo ante tal constancia señala que, los sobres conteniendo las propuestas económicas de ambos postores han estado en poder de la Notaria del Abogado Cesar Isaac Torres Gonzáles – Decano del Colegio de Notarios Públicos de La Libertad; que ante su imposibilidad de constituirse hasta esta localidad solamente lo comisiono para que traiga los mismos debidamente lacrados y de ello, puede dar fe el Sr. Juez presente y los miembros del Comité, como se ha señalado líneas arriba.
Antes las transcripciones expuestas, y en aplicación del Decreto Legislativo del Notariado, antes citado, en el que establece en su Art. 3, que regula el Ejercicio de la Función Notarial y establece que: El notario ejerce su función en forma personal, autónoma, exclusiva e imparcial., y como es de apreciarse en la primera trascripción, el Notario pone a disposición de su Asistente, la documentación que contiene la propuesta económica presentada por los postores, por lo que se DESNATURALIZA EL EJERCICIO DE LA FUNCION NOTARIAL, ya que no ejerció en forma personal la custodia de las propuestas económica presentadas por los postores. Asimismo el citado Decreto Legislativo en su Art. 17, establece las Prohibiciones al Notario, y dentro de estas prohibiciones que se encuentra establecido en el Inc. i) La delegación parcial o total de sus funciones.; consecuentemente se ha violado lo establecido en el Artículo 24, del citado texto en lo que respecta a la Fe Pública, en donde se establece que: “Los instrumentos públicos notariales otorgados con arreglo a lo dispuesto en la ley, producen fe respecto a la realización del acto jurídico y de los hechos y circunstancias que el notario presencie.”, por lo que siguiendo el razonamiento, se llega a la siguiente conclusión; que no hubo cumplimiento diligente de la función notarial, al delegar la custodia de los sobres de las propuestas económicas, acarreando esa negligencia la NULIDAD DEL ACTA DE BUENA PRO, cuestionada; hecho que fue observado por el CONSORCIO AGUAS DEL NORTE, cuestionamiento que no fue tomado en cuenta.


VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y VICIOS QUE ACARREAN SU NULIDAD.

El acto administrativo contenido en el Acta de Adjudicación de la Buena Pro, acarrea de un requisito de validez del acto administrativo establecido en el Art. 3 Inc. 5 de la Ley 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”, que regula el PROCEDIMIENTO REGULAR, asi como cumple con el objeto o contenido del Acto Administrativo establecido en el Art. 5 del citado texto legal, que lo regula y que establece en su Inc. 5.3,: “No podrá contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes; ni podrá infringir normas administrativas de carácter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarquía, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto.”, y como es de verse a todas luces el Acta de Adjudicación de Buena Pro, cuestionada no cumple, al haber VIOLADO NORMAS IMPERATIVOS DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO, como es el Decreto Legislativo del Notariado,” , habiendo incurrido en un vicio, ya que la ley ha establecido formas y en este caso la Comisión de Procesos de adjudicación, no observo el cumplimientos dichos requisitos establecidos en el Decreto Legislativos del Notariado y Contrataciones del Estado.

EL CONTROL DE ILEGALIDAD

Que, en en defensa del principio de legalidad se han creado controles para frenar las posibles actuaciones ilegales de la administración, establecidos en la Ley Nº 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”.
Existen dos tipos de control, los recursos administrativos y los recursos contenciosos administrativos ante las instancias del Poder judicial, e incluso las acciones de garantías constitucionales, cuando existe violación a los derechos fundamentales de la persona.

CONSECUENCIAS DE LA ILEGALIDAD
La violación del principio de legalidad por parte de un acto administrativo lo hace ilegal, existen vicios de legalidad que producen la nulidad de los actos administrativos, ya que se han generado con vicios de inconstitucionalidad o en los vicios de ilegalidad propiamente dicha. Los actos viciados de inconstitucionalidad son nulos de toda nulidad, son inexistentes y en consecuencia no pueden surtir los efectos legales que acarrearía si se diera conforme a la Constitución de la Republica.

Las consecuencias de la Ilegalidad cometida por la Comisión de Adjudicación de la Buena Pro, al incumplir lo establecido por las normas antes mencionadas, son las siguientes:
El ACTA DE ADJUDICACION DE BUENA PRO, es NULA por violar normas de Carácter Imperativo, como el es Decreto Legislativo del Notariado y de Contrataciones del Estado, ya que dicha adjudicación fue realizada en presencia del Asistente del Notario, y ante un Juez de Paz del Distrito de Guadalupe, ya que no cuenta con competencia notarial, no pudiendo dar la correspondiente FE NOTARIAL del ACTA DE ADJUDICACION, en razón que en la provincia de Pacasmayo existen 04 Notarios, que tienen competencia Notarial en el distrito de Guadalupe, y pudieron dar la correspondiente FE NOTARIAL.

Las Acciones a seguir por la Municipalidad Distrital de Guadalupe, serian las siguientes:

1. Que, al amparo del Art. 202 Inc. 01, el superior jerárquico de la Municipalidad Distrital de Guadalupe, deberá de declarar la NULIDAD DE OFICIO del otorgamiento de la Buena Pro, por violarse normas de carácter publico y se encuentra viciado de Nulidad insalvable.
2. DECLARAR LA NULIDAD DEL CONTRATO DE ADJUDICACION, celebrado por el Consorcio Namul, y declarar NULO los actos administrativos posteriores a la Acta de Adjudicación de Buena Pro, ASI COMO REQUERIR LOS ADELANTOS REALIZADOS AL CONSORCIO NAMUL consecuentemente RETROTRAER dicha licitación hasta la presentación de propuestas y otorgamiento de Buena Pro, de conformidad con el Art. 30 del DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
3. Proceder a iniciar las acciones administrativas disciplinarias contra los miembros de la comisión de adjudicación, y por la trascendencia de los hecho y la importancia de dicha licitación a proceder con las sanciones administrativas.
4. Interponer la queja correspondiente ante la Oficina de Control de la Magistratura contra el Juez de Paz, Carlos Arturo Huaccha Hidalgo, por haber incurrido en la falta grave de Usurpación de Función e Inconducta Funcional.
Que, ante la eventual inacción de la autoridad Municipal del Distrito de Guadalupe, por tratarse de INTERES DIFUSOS Y DERECHOS COLECTIVOS, cualquier ciudadano del Distrito de Guadalupe, al amparo del Art. 106 de la Ley de Procedimiento Administrativo, puede solicitar la NULIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACION PUBLICA, con la finalidad de que se DECLARE SU NULIDAD hasta el ACTA DE BUENA PRO, y que se proceda con las acciones antes expuestas, siendo que de tener una respuesta NEGATIVA a los solicitado puedan INTERPONER LAS ACCIONES CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS y LAS MEDIDAS CAUTELARES, con la finalidad de suspender con la ejecución de la Licitación Pública,
Esperando que dicha opinión sirva para que nuestras autoridades guadalupanas, trabajen con respeto al ordenamiento jurídico y eviten incurrir en errores administrativos en su gestión que les puede ocasionar posteriores responsabilidades civiles, administrativas y penales.

Opinión:
Dpdo. Abog. Jimmy M. Quiroz Moncada.
Abogado.
Estudios de Maestria en Tributacion y Derecho Administrativo

QUIEN DIJO QUE HUBO DESAPARECIDOS EN BAGUA

La Defensoría del Pueblo ya emitió su informe final sobre Bagua (pdf). Esto nadie lo ha replicado en otros blogs, quizás por incómodo. Aquí un par de conclusiones:

9. Debido a la necesidad de corroborar la información respecto al número de personas que no habrían retornado aún a sus comunidades de origen, en los días 11 y 12 y en los comprendidos entre el 22 y el 27 de junio, funcionarios de la Defensoría del Pueblo realizaron visitas itinerantes a 39 comunidades nativas ubicadas en los distritos de Imaza, provincia de Bagua, así como en los distritos de El Cenepa, Nieva y Río Santiago, provincia de Condorcanqui. De igual forma, el 1º de julio del 2009 se realizó una reunión en Santa María de Nieva, capital de la provincia de Condorcanqui, donde los comisionados recabaron información de las autoridades de otras 16 comunidades nativas.
10. En las misiones itinerantes, y en las entrevistas sostenidas con diversas autoridades de comunidades nativas, éstas han confirmado que, a la fecha, las personas que salieron de sus comunidades han retornado, a excepción de aquellos que continúan hospitalizados o se encuentran internados en el Establecimiento Penal de Huancas, Chachapoyas.

El saldo oficial es, entonces, de 33 personas fallecidas (23 policías, cinco bagüinos y cinco indígenas). El único desaparecido es el mayor Felipe Bazán y 1244 indígenas regresaron a sus comunidades después de haber sido empadronados por el Ministerio Público.
Ojo que la Defensoría no ha hecho un censo (no se ha encuestado a la totalidad de la población afectada), sino que ha tomado una muestra de la que “se puede inferir” que todos los indígenas regresaron a sus comunidades (pag. 24). La Defensoría no descarta que exista algún desaparecido no reportado aún, pero el tono de su informe es categórico.
La Mula consultó con Miguel Jugo de Aprodeh, quien avaló el trabajo de la Defensoría, pero insistió en la formación de una comisión internacional, como la sugerida por el representante de la ONU, James Anaya, especialmente para absolver las dudas que todavía persisten en la población de Bagua. Y en varios periodistas que estuvieron en la zona, debo agregar.

Fuente: Uterope

EN EL PERU DEBATIMOS Y LUCHAMOS POR TENER LA RECETA PARA SER POBRES

Cuántas veces se ha escuchado decir a los radicales izquierdistas, comunistas y ahora a los “nacionalistas” en plazas y calles: “HAY QUE REFUNDAR LA REPUBLICA”. Y por supuesto esto es aplaudido por las masas que desde hace un buen tiempo vienen recibiendo noticias tergiversadas sobre los avances en materia económica que atraviesa el país.

De igual forma vienen engañando a la población señalando que la CRISIS EN EL PERU se da por un factor determinante: “EL MODELO ECONOMICO”. Basan sus engaños en señalar que este modelo económico capitalista, liberal, ha traído explotación y más pobreza. Cosa más falsa e ignorante.

Para ilustrar a los lectores señalo que el modelo económico que imperó desde el golpe militar de Velasco Alvarado hasta el primer gobierno de Alan García Pérez, es decir casi 22 años, fue el MODELO ECONOMICO ESTATISTA, cuyo resultado fue catastrófico. Durante esa época se dio la reforma agraria que le hizo mucho daño a nuestro agro y que hasta ahora no podemos recuperarnos, se dio también la nacionalización de empresas cuyos resultados fueron más que todo pérdidas y el ingreso a sus planillas de mucha gente allegada a los partidos, y el empresariado privado dependía del Estado porque le proporcionaba el monopolio. En sí este modelo económico estatista proponía que el Estado debía ser el encargado de meterse y solucionar el problema de todos. Cosa más aberrante y jalada de los pelos.

En la década de los noventa se ponen las bases de un modelo económico capitalista y liberal que cambiaría y revolucionaría todo. Primero se cambió la Constitución Política obsoleta de 1979, que era una base para seguir en el subdesarrollo (leer el capítulo económico de aquella constitución), y luego se hizo algo impopular como privatizar las empresas públicas. Se reestructuró la SUNAT y se abrieron los mercados que hizo que este regulara los precios de la oferta y la demanda. Con estos cambios el Perú entró en un proceso de modernización y competitividad, las empresas privadas comenzaron a llegar e invertir en minería, gas, petróleo, agroexportación, transportes, comunicaciones, etc., y por ende el país comenzó a recaudar más por el tema de impuestos, el empleo comenzó a aumentar poco a poco y el crecimiento y las condiciones a futuro son positivas.

Lo que muchos no entienden es que recién este modelo económico va funcionando y bien, recuerden que esto se implementó en 1992, se fue acomodando de a pocos hasta la recesión de 1998-2001, luego de esa fecha se van consiguiendo logros económicos importantes, sino como se explica que hoy en el Perú las Regiones y los Gobiernos Locales tengan dinero y no sepan en que invertir por incapacidad de sus autoridades.

El problema de la exclusión y la pobreza ya no depende del MODELO ECONOMICO, que se entiende eso bien, debido a que este ha empezado a civilizar regiones y áreas de la economía y a articular mejor la estructura productiva y el interior del país. También ha tendido a reducir las desigualdades e insinúa ya los rasgos de la imagen que quisiéramos de una nación moderna y socialmente integrada y desarrollada.

El problema es del propio Estado que no tiene capacidad redistributiva y social y sus costosísimas regulaciones laborales, cargas impositivas y trámites inextricables, que obligan a los pobres a la clandestinidad económica o a migrar a espacios más libres. Con decir que ni siquiera los programas sociales de alivio a la pobreza han funcionado.

Según varios estudios realizados por importantes empresas la costa es una de las regiones que viene beneficiándose paulatinamente con el desarrollo de estas políticas económicas. Cuando se da la Reforma Agraria prácticamente el desarrollo que habíamos mantenido durante años se vino abajo, pues antes de la reforma, nuestras grandes haciendas exportaban sus productos a través de nuestros puertos que se volvieron importantes. Luego de la reforma y con la Constitución de 1979 prácticamente sepultamos el agro, debido a que no se permitía que las tierras estén en manos de privados, salvo sus únicos dueños que solo podían sembrar y producir.

Y como la experiencia nos enseñó, las pequeñas parcelas que se sembraban solo abastecían el mercado local y lo peor, los dueños de las parcelas se endeudaron y algunos perdían sus tierras y otros dejaron de sembrar. Las grandes haciendas del norte, por ejemplo, como Casagrande, Cartavio, etc., se vinieron abajo, más que todo por la corruptela que había en sus administraciones que eran de los propios trabajadores.

Bajo el actual modelo económico y con la Constitución de 1993, se abrieron las puertas para que el capital privado invierta en el agro, por ello estamos viendo que muchas empresas ya han empezado con el boom de la agroexportación. Por ello es solo cuestión de tiempo que el desarrollo y el bienestar lleguen a nuestra provincia. Si hemos esperado tanto tiempo porque no esperar unos años más, pues paulatinamente veremos las mejorías.

No nos dejemos engañar por ocasionales y estúpidos políticos que quieren sacar réditos políticos al engañar a la población al señalar que necesitamos el antiguo modelo económico, y por ende la antigua constitución de 1979. Este modelo está funcionando, de a pocos, pero está funcionando, y si es que hay que ajustar, pues hay que hacerlo, pero no podemos seguir jugando a cambiar procesos que nos están llevando por el mejor camino.

Hacia que país apuntan los radicales peruanos como modelo a seguir; nada más y nada menos que a Venezuela, Bolivia y Ecuador, que según ellos, están en el paraíso. FALSO. Precisamente estos países están desarrollando modelos económicos que nosotros ya nos ha costado pobreza y exclusión. Y claro, ese modelo apunta a fortalecer los programas sociales, punto base para tener a las masas de su lado, y desalentando a los emprendedores que quieren hacer empresas en sus propios países, para justamente generar empleo. Le dan beneficios al pobre por ser pobre, pero no les dan alternativas para dejar de ser pobres. Los están marginando y excluyendo más.

Y que hacen estos países cuando las cosas les van mal, por supuesto, echan la culpa a los países desarrollados, o al ya clásico “imperialismo”.

Justamente estas ideas vienen siendo difundidas a través de los medios de comunicación en casi todas las provincias del país, y los viejos comunistas salen de sus cloacas a tener vigencia nuevamente. Son invitados a las radios, escriben columnas en la prensa escrita, etc. Ellos mismos, lo que decían que la Unión Soviética era el paraíso y que la China era un país para vivir mejor. Que dirán ahora de la CHINA comunista que tuvo que cambiar al imperante modelo económico liberal para poder salir poco a poco de la pobreza que durante muchos años estuvo sumergida, y que apunta incluso a ser una gran potencia.

Por eso comparto con lo que ha señalado el vicepresidente Giampietri, que los empresarios deberían financiar ONGs direccionadas hacia el fortalecimiento de la democracia y la difusión del modelo económico. Si los empresarios reclaman estabilidad jurídica para sus inversiones, pues deberían empezar a trabajar en ese camino, porque lamentablemente en pocos años podemos tener una sorpresa electoral.

El bocinazo ya lo dio un congresista nacionalista, quien dijo que si censuraban a los ministros, iba ser el triunfo de las masas ante el actual modelo económico. Y excelente la intervención del Congresista Raúl Castro, quien dijo que su bancada apoyaba la censura porque este gobierno no ha defendido el modelo económico que nos ha sacado del atraso.

Por ello el gobierno debe ponerse los pantalones y no dejarse amordazar por estos radicales que quieren joder al país, y esto tiene que ser apoyado por los incapaces empresarios en el afán por tener estabilidad jurídica y económica a futuro.

LA IGNORANCIA RONDO EN LA SELVA

En un Estado de derecho y democracia, cuando un ciudadano siente que una ley está vulnerando sus derechos, lo primero que debe hacer es presentar ante el tribunal constitucional, una demanda de inconstitucionalidad.

En el caso del problema que existe hoy en la selva, pienso que esto pudo evitarse, si es que los congresistas del partido nacionalista hubieran hecho el seguimiento respectivo a la demanda que ellos interpusieron ante el tribunal por los famosos decretos sobre el desarrollo de la selva y que fueron aprobados por el ejecutivo, y que según los nativos de la selva, atenta contra sus derechos

Lamentablemente nunca le hicieron el seguimiento respectivo, y es más, el propio tribunal constitucional los notificó para que de esta forma puedan nombrar a un representante, pero eso nunca pasó, y el tribunal nunca se pronunció, porque los interesados no hicieron nada.

De igual forma en el Congreso de la República se formó una comisión para que evalúe estos decretos para ver si afectaban los derechos de los nativos de la selva, recayendo la presidencia de dicha comisión en el congresista nacionalista Abugattas. Este congresista se demoró casi 7 meses para evaluar estos decretos supremos, pero lamentablemente nunca los hizo, y solo se animó a dar su veredicto cuando ya el problema estaba encima, es decir, hace dos semanas.

Por eso me causa extrañeza que ahora sean los congresistas nacionalistas los que se crean los que defienden los derechos de los nativos, cuando en realidad nunca hicieron nada.

Por otro lado en cuanto a los nativos de la selva, me parece justo su reclamo en cuanto a querer protestar porque creen que sus derechos están siendo afectados, pero lo que no me parece justo es que estas personas se crean con todo el derecho de tomar carreteras y de esta forma dejar desabastecida varios pueblos. ¡¡¿Donde quedan los derechos de los ciudadanos que no tienen nada que ver con el problema, y que sienten que sus derecho al libre transito también le son vulnerados?. ¿Donde queda el derecho de esas personas que permanecieron casi 60 días en la carretera, por culpa de los bloqueos?.

Ahora entrando netamente a los decretos, la gente liderada por el señor Pizango quería derogar y tirarse abajo 8 decretos supremo y una Ley, que incluso algunos no tenían nada que ver con el problema suscitado, entre ellos la Ley del relanzamiento del banco agropecuario, el decreto que promueve la inversión privada en proyectos de irrigación, el decreto para la promoción de la organización de los productores agrarios, el decreto que regula el sistema nacional de innovación agraria, el decreto que aprueba el régimen jurídico para el aprovechamiento de la tierras de uso agrario, el decreto que modifica la ley general de semillas, la ley de recursos hídricos, etc. Es decir, no quería que las cosas llegaran a buen termino.

Incluso en las reuniones que tenían con representantes de la presidencia del consejo de ministros le decían al señor Pizango qué artículos de los decretos afectaban los intereses de las comunidades nativas, éste nunca precisó nada, solo decía que iban a privatizar sus aguas y sus bosques. Y la ignorancia también se da en los congresistas, porque en las sesiones del congreso se les preguntaban a los congresistas que defienden las causas de los nativos que precisaran también que artículo era lesivo a los nativos, no sabiendo precisar nada.

Y les aseguro que pocos o casi nadie de los ciudadanos que hayan salido a protestar a favor de los nativos va a saber con precisión la verdad de los hechos. Porque en realidad no saben lo que dicen los decreto.

Por eso digo con toda firmeza que todo este alboroto, tiene un tinte político. Y la democracia pende de un hilo, porque los radicales ya salieron a salir de sus cloacas, como la gente de izquierda encabezada por DIEZ CANSECO, la CGTP, ONGs, etc. Al final los muertos serán olvidados y los políticos actuales que luchan supuertamente por los nativos serán reelegidos, y los políticos que estaban olvidados saldrán elegidos nuevamente, quedando el tema de la amazonia en la historia. Este cuento es repetitivo en el Perú, nunca aprendemos.

Pienso que los nativos han sido usados políticamente, porque si verdaderamente quisieran a sus bosques y sus ríos, lo primero que han tenido que hacer es protestar airosamente contra los verdaderos depredadores de sus tierras y ríos, como los narcotraficantes, que vierten los insumos para la elaboración de la cocaína a los ríos, los migrantes de la sierra que depredan bosques con tal de conseguir tierras de cultivos, los mineros informales, que vierten el mercurio a los ríos, los madereros informales, que según cifras actuales han deforestado miles de hectáreas de bosques, pero ahí las ONGs no salen a protestar, ahí el señor Pizango nunca dijo nada.

Y ahora todos salen a protestar a favor de los nativos muertos, y quien dice algo por los policías. No por los policías que murieron en combate, sino por aquellos que fueron asesinados cobardemente por los nativos. Estos policías fueron secuestrados y luego asesinados sin piedad, quien dice algo por ellos.

El gobierno también tiene culpa, por una parte porque no tuvo un trabajo de comunicación sobre los alcances de los decretos, y por otra parte porque en vez de dialogar con las autoridades de la Amazonía elegidas democráticamente, como alcaldes, congresistas y presidentes regionales, dialogaban con una ONG y con un dirigente que como han señalado otros nativos no tiene representatividad. Por eso la otra culpa la tiene este señor llamado PIZANGO, que nunca tuvo la intención de dialogar, y que nunca supo qué artículo de los decretos le afectaban a las comunidades nativas. UN IGNORANTE. Ahora se refugia cobardemente en una embajada.

Otros culpables son los medios de comunicación, que malinformaron a la población al decir que la policía había matado a mansalva a cientos de nativos, y que incluso habían hecho una fosa común para enterrar a los muertos nativos. Por ello el salvajismo de la gente.

LOS CARIBEÑOS DE GUADALUPE, UNA OPORTUNIDAD PARA FOMENTAR EL TURISMO EN NUESTRO PUEBLO

Hace unos días conversando con unos amigos me decían: “¿Los Caribeños de Guadalupe son de Ica o de donde son?”. Esa pregunta de incertidumbre por parte de estos amigos era válida. Todos en el Perú conocen quienes son los Caribeños de Guadalupe, pero casi nadie sabe donde queda exactamente este pueblo, ni que ofrece.

Por ello me indigna que nuestras autoridades no entiendan que detrás del éxito de este grupo de cumbia que recorre todo el país, y parte del mundo, pueda haber una oportunidad para marketear con fuerza nuestras riquezas turísticas de nuestro querido Guadalupe.

Según lo señalado por el MINCETUR, el turismo es una importante actividad económica debido a su capacidad generadora de empleo, además que ha permitido mejorar la calidad de vida de las comunidades anfitrionas.

Con este concepto, esta clarísimo, que el turismo es uno de los sectores que puede generar empleo de manera sostenida, siendo una alternativa viable para los que se atreven a invertir en este sector de desarrollo.

Una vez más, leo el plan de gobierno municipal presentado por nuestro señor alcalde, y veo en uno de sus puntos importantes el tema turismo, por ello me atrevo a decir: ¿Cuantos proyectos aprobados por la Municipalidad de Guadalupe estuvo orientada a mejorar la infraestructura para explotar nuestras riquezas turísticas? ¿Existe una política direccionada a fomentar seriamente inversión en turismo? ¿Se ha promovido el turismo en Guadalupe? ¿Existe una guía de los lugares turísticos de nuestra ciudad que pueda ser distribuida a los visitantes? ¿Hay un funcionario responsable de promocionar la parte turística de nuestra ciudad?

Y en cuanto a publicidad y marketing, punto importante para poner en la agenda turística del Perú a nuestro pueblo, estamos desaprovechando el importante apogeo de la agrupación musical “Los Caribeños”, que recorre todo el territorio de nuestro país y parte del mundo. Sería importante que la Municipalidad firme un convenio con el director de “Los Caribeños”, el popular “Chanta”, para que en cada concierto se coloque una gigantografía con un mensaje alusivo a nuestro pueblo y por otro lado se entreguen volantes donde se de a conocer nuestras riquezas culturales y naturales, y se invite a conocer nuestro pueblo.

Porque demás está decir que nuestra actividad turística cuenta en lo cultural con sitios arqueológicos como Pakatnamú y Farfán; arquitectónicos, como el Templo y Monasterio de San Agustín, el cerro de la Virgen en Guadalupe, casonas coloniales; lugares históricos como el circuito de los mártires guadalupanos, los hermanos Fernando y Justo Albújar y Manuel Guarniz; en lo cultural están las festividades religiosas y cívicas, fiestas patronales, ferias comerciales, artesanía, folklore, gastronomía, tradiciones y costumbres locales. Como patrimonio natural se tiene a la playa La Bocana, la Barranca, donde fácilmente se pueden desarrollar deportes de aventura como el Parapente, entre otros.

Por ello, sería importante que nuestro alcalde en igual de estar direccionando su gestión por el lado de la confrontación y la soberbia, que tantos problemas tontos les trae, debería tomar la batuta al tomar acciones concretas para fomentar el empleo por el lado del turismo. Que gran aporte dejaría a nuestro pueblo

No todo impedimento para hacer algo importante conlleva a refugiarse en el tonto argumento de que “No hay presupuesto”, porque a veces con ideas y un poco de esfuerzo se puede lograr cosas. ¿Va a costar mucho dinero imprimir volantes? ¿Va a costar dinero confeccionar una gigantografía? ¿Va a costar dinero hacer un convenio con la agrupación?

La respuesta la tiene NUESTRO señor ALCALDE!!!

SOBRE LA OBLIGACIÓN Y SANCIÓN POR NO PUBLICAR INFORMACION

Es sorprendente que el Alcalde de Guadalupe se siga metiendo cada día en más y más problemas. No sale de una y ya vuelve a meterse en otra, y así sucesivamente. En vez de estar buscando o investigando de donde poder gestionar obras para nuestro distrito, se esmera en ser cada día más antipático con sus declaraciones. Y eso no es bueno, porque los ciudadanos de Guadalupe ya están cansados de estas pachotadas, mientras los problemas locales como el agua y alcantarillado, seguridad ciudadana, obras de infraestructuras, etc, siguen ahí latentes. Y nuestros queridos regidores que le siguen la corriente.

El otro problema que le puede acarrear problemas a nuestro alcalde es la falta de transparencia en su gestión municipal. Por eso me llama la atención cuando en una de sus declaraciones que hace señale que solo puede otorgar información a los ciudadanos que la soliciten, y eso se presume, mediante documentación.

Eso es correcto, que mediante documentación se pueda solicitar tener acceso a la información, pero también es cierto que la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, señala claramente en su artículo 5º que todas las entidades de la administración pública, donde están incluidos los Gobiernos Locales Distritales, están obligadas a publicar en sus portales de Internet, vale decir, en la página web municipal, la información que a continuación detallo:

1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización, organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.
2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente.
5. La información adicional que la entidad considere pertinente.

También se señala en esta ley que de igual forma debe publicarse en la web municipal la información sobre el manejo de las finanzas públicas, con el fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisión sobre éstas y permitir de esa forma una adecuada rendición de cuentas. Más claro ni el agua.

La misma Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública le otorga al Gobierno Local Distrital, hasta dos años contados desde el inicio de instalación del nuevo periodo municipal, para que cuelgue en su portal de Internet toda la información señalada, y esto se vencerá en poco tiempo.

Por ello no es de extrañarnos que por ahí dentro de muy poco a nuestro alcalde le salga una denuncia por incumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, ya que esto está catalogado por la propia ley como comisión de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciado penalmente por la comisión de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el Artículo 377° del Código Penal.

Como dicen hecha la ley, hecha la trampa, nuestra autoridad edil también podrá decir a su favor que la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública le obliga a colgar información en el portal de Internet “progresivamente” y de acuerdo a su “presupuesto”. Eso es cierto, pero “progresivamente” significa hasta los dos años que le da de plazo desde el inicio de sus funciones, y en cuanto al “presupuesto”, no podría escudarse en la presunción de no tener presupuesto, puesto que está comprobado que la página web de la municipalidad viene siendo alimentada con fines proselitistas y publicitarios de las obras del alcalde. Incluso hasta hay dinero para pagar practicantes.

Además, dejando de lado lo que diga la ley, hasta resulta un deber ético y moral que nuestro alcalde publique a través del portal de Internet toda la información que resulte importante al ciudadano, para de esta forma limpiarse un poco de todas las habladurías que se tejen por las esquinas. Porque eso de bajarse el sueldo a estas alturas, y solo para los aplausos, eso sí que no se ve bien, porque ya tenemos experiencia de aquellos políticos que decidieron bajarse el sueldo, y que al final fueron los más corruptos.

No nos decepcione alcalde Mora a aquellos que siempre le hacemos una crítica constructiva, y que no caemos en la vulgaridad ni el exceso cuando queremos expresar algo sobre usted o sobre cualquier funcionario público, porque siempre he dicho que para ser política primero hay que ser constructivo y decente a la hora de criticar, y eso siempre va a ser mi manera de actuar.

Puedo ser severo y fuerte, pero siempre constructivo, sin pecar de vulgar, porque el profesionalismo y la formación de familia se ve en esos momentos.

OTRO FRACASO MAS DE NUESTROS POLITICOS GUADALUPANOS

Guadalupe vivió una semana que puso en plan de lucha a toda su población ¿El Motivo? Se filtró a través de la prensa que la administración de la Red Salud-Pacasmayo, que tienen su sede en Guadalupe iba a pasar a la ciudad de Pacasmayo. En este embrollo se le acusó al Congresista oficialista Daniel Robles, quien se dijo que al no poder colocar a su “Sobrina” como directora del Hospital en Guadalupe, había gestionado ante las autoridades de su partido para que en castigo por este desplante, Guadalupe ya no tenga la administración de la Red Salud.

Como era de esperarse el Congresista salió a desmentir tal acusación y culpó de ello al Gerente Regional de Salud de La Libertad, Dr. Henry Rebaza, de querer cambiar la sede de la Red Salud a Pacasmayo. Mientras tanto en Guadalupe se le acusaba al regidor aprista y a su partido por no defender a su pueblo y no hacer nada al respecto. También se le hecha la culpa a un ex candidato a la alcaldía provincial que actualmente trabaja en el Gobierno Regional.

Indudablemente, y después de analizar todos los factores, llego a una conclusión: Guadalupe carece de “peso político”, y que es una cadena que lo llevamos arrastrando durante muchos años.

En una conversación que tuve el año pasado con Javier Alva Orlandini, por cuestiones de trabajo, le puse de contrabando el tema de la razón por la cual el Gobierno de Belaunde, donde él fue el Primer Ministro, había decidido hacer Provincia a Chepén y no a Guadalupe. El Lechuzón, como suelen decirle sus amigos, con una memoria de elefante, y una elocuencia envidiable a pesar de sus años, no solo recordó el hecho, sino que me dio detalles muy puntuales de los acontecimientos sucedidos en esos años.

De todo lo conversado me dijo que en una decisión importante siempre prima el peso político, las alianzas políticas y los contactos gubernamentales. Los políticos Guadalupanos estaban desunidos, y no tenían los contactos gubernamentales, a pesar que el alcalde Guadalupano de ese entonces pertenecía al partido de gobierno, pero los políticos de Chepén, cuyo alcalde era del APRA, ya habían tenido reuniones con la gente de Acción Popular, y se había llegado a un acuerdo. Por ende, primó el peso político, la alianzan política y los contactos gubernamentales.

Definitivamente el peso político nuevamente casi nos juega una mala jugada con el traslado de la Red Salud a Pacasmayo. Y señalo esto porque de acuerdo a las declaraciones realizadas por el Gerente Regional de Salud, Dr. Henry Rebaza, esto ya estaba cocinado.

1.- Según lo dicho por el Dr. Henry Rebaza, uno de los motivos por la cual se pretendía llevar la Gerencia de la Red Salud a Pacasmayo es porque en esta ciudad está la empresa Cementos Pacasmayo y una serie de Agrícolas y Avícolas que pueden apoyar en el tema Salud, a través de la responsabilidad social.
Esta respuesta si sorprende porque la responsabilidad social que se le exige por ley a las empresas no solo es en su área de influencia, sino en toda la Provincia y/o Región. ¿Acaso las empresas mineras o los agroexportadores solo apoyan al sitio o lugar donde están trabajando? La ley les exige que el apoyo sea en toda la Provincia o Región.

2.- El Dr. Rebaza también señaló que antes de hacer el traslado de la Red Salud a Pacasmayo se hizo un estudio técnico. Entonces si se hizo un estudio técnico porque los “profesionales” a cargo de este estudio no RECOMENDARON que se debía coordinar con la Municipalidad de Guadalupe para ver si podrían ayudarlos, como por ejemplo, entregar un área donde pueda trabajar el equipo administrativo de la Red Salud.

3.- El Alcalde de Pacasmayo había señalado que uno de los requisitos que le pidieron para trasladar la Red Salud a su jurisdicción fue el alquiler de un Local, que inclusive les iba a costar mil soles mensuales. Esto da ha entender que la Gerencia Regional de Salud, a toda costa y sin buscar una alianza estratégica con Guadalupe o soluciones, quería llevar la administración a otro lugar.

4.- De igual manera el Dr. Rebaza, en el palacio municipal de Guadalupe, señaló que el aplauso debería ser para la propia población Guadalupana, porque exigieron sus derechos para hacer mejor las cosas. ¿Y el Estudio Técnico que los profesionales de la Región hicieron para el traslado?
Con esto queda claro que la decisión de llevar la Red Salud a Pacasmayo era política y no técnica, como lo habían señalado los de la Región.

Nuestros políticos lamentablemente no tienen peso político, eso ha quedado demostrado, porque los únicos responsables de que la Red Salud se quedara en Guadalupe ha sido de la propia población, los medios de comunicación y de algún otro personaje anónimo que colaboró.

Por eso es importante que una autoridad municipal tenga el respaldo de una agrupación política, para que en caso como estos, puedan pedir ayuda partidaria. Si el Alcalde Mora hubiera tenido el respaldo del partido que lo llevó al sillón municipal, de seguro que la respuesta hubiese sido más enérgica y distinta, y todos los congresistas de esa agrupación hubiesen respaldado oportunamente, sin necesidad de que el pueblo salga a las calles. Porque la población no puede siempre salir a las calles por la debilidad o poca capacidad política de sus gobernantes. Eso tiene que cambiar, y no pretender sacar pecho por ser independiente. Pamplinas!!